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          索引號 GZDF/2019-00202 發文日期 2019-04-25 發布日期 2019-04-25
          文號 是否有效 長期
          發布機構 縣政府辦公室 公開形式 網站公開
          公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
          公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開

          大方縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(草案)

          大方縣人民政府網 www.q9259.com 2019-04-25 12:29:24 來源:大方縣發改局

          大方縣2018年國民經濟和社會發展計劃

          執行情況與2019年國民經濟和社會

          發展計劃草案報告(草案)

          2019年411日在大方縣第十七屆人民代表大會第三次會議上)

          大方縣發展和改革局  陳昌頂

           

          各位代表

          受縣人民政府委托,現將大方縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案報告提請大會審議,并請縣政協委員和其他列席會議同志提出寶貴意見。

          一、2018國民經濟和社會發展計劃執行情況

          2018年,是縣十七屆人民政府任期的第。兩年來,在縣委的堅強領導下,在縣人大法律、縣政協民主的監督下,全縣各族人民開拓進取、實務創新,堅決執行中央、省、市各項決策部署,貫徹建設新發展理念示范區為統領,全面踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,緊緊圍繞“113”?攻堅戰,以打造大方發展升級版決勝脫貧攻堅全面小康為目標,以推進供給側結構性改革為抓手,牢牢守住“兩條底線”,堅持“穩中求進、進中求轉、轉中求活、活中求”,全縣經濟社會呈現總體平穩、質效提升、生態良好、民生改善、社會和諧的良好態勢

          一年來,全縣各級各部門認真執行縣十屆人大會議批準的2018年國民經濟和社會發展計劃,各項指標完成較好。經濟增長類指標總體平穩。完成地區生產總值192.12億元,同比增長10.1%;500萬元以上固定資產投資同比增長11.5%規模以上工業增加值同比增長12.3%;完成社會消費品零售總額31.9億元同比增長10.7%;公共預算收入6.22億元公共財政預算支出50.93億元,稅收收入12.1億元全縣金融機構人民幣存款余額206.01億元,貸款余額147.47億元。民生保障類指標增長較快。完成城鎮常住居民人均可支配收入28800元、同比增長9.5%,農村常住居民人均可支配收入9469元,同比增長10.9%減少農村貧困人口6.9萬人以上;貧困人口新農合參保率100%,住院綜合實際報銷比例達94.12%;常住建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約全覆蓋教育類指標全面完成。實施幼兒園建設項目13所,全面改薄項目學校31所。學前三年毛入園率達85%,義務教育鞏固率達91%,高中階段適齡人口毛入學率達89%。兌現學前資助、寄宿生補助、高中助學金、中職助學金及減免學費共計4298萬元,惠及學生3.5萬人。轉型升級類指標達到預期。民營經濟增加值完成126億元;常住人口城鎮化率達到42.81%。生態環境類指標完成計劃。完成國家、省、市規定的目標和年初計劃,生態建設和保護不斷加強。

          過去一年,主要抓了以下幾個方面工作:

          (一)聚焦打好精準脫貧攻堅戰,脫貧攻堅成效顯著。脫貧攻堅工作成功通過省級、市級交叉考核,接受省級第三方評估驗收,實現82個貧困村出列,減少貧困人口6.9萬人。一是產業扶貧持續發力。突出發展種植業、養殖業等特色優勢產業,完成蔬菜種植49.3萬畝、食用菌種植2.45萬畝、中藥材種植14.9萬畝,投產茶園0.533萬畝綠色產業扶貧投資基金已投放項目10個,投放資金9.96億元,已使用資金5.585億元,使用額度占投放金額比例61.44%。全豬、牛、羊、禽存欄量分別達27.4萬頭、8.2萬頭、3.79萬只、175萬羽豬、牛、羊、禽出欄量分別達8.98萬頭、0.66萬頭、0.77萬只、59.06萬羽;肉、蛋產量分別達1.01萬噸、0.08萬噸產業扶貧項目覆蓋5.24萬戶18.88萬人。二是易地扶貧搬遷有序進行。搬遷安置貧困人口467720000人,搬遷入住率100%;奢香古鎮三期工程項目主體完工,今年上半年將全部實現搬遷入住。三是通組公路有序實施全縣啟動實施“組組通”公路1482公里并全面完工投入使用四是教育醫療住房保障有力育保障方面,辦理助學金及免除學費共計4298萬元,惠及學生3.5萬人兌現教育扶貧資助1594萬元,惠及建檔立卡學生7471人。醫療保障方面,貧困人口新農合參保實現全覆蓋,住院綜合實際報銷比例達94.12%;常住建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約全覆蓋。住房保障方面,完成農村“危改”“三改”9575戶,老舊住房整治6846戶,人均安全住房面積不足13平方米配建2389戶。

          (二)聚焦打好污染防治攻堅戰,生態環境持續改善是綠化大方成效顯著。完成營造林面積29.78萬畝,治理水土流失面積63平方公里,森林覆蓋率53%。政策性森林保險投保面積151.4萬畝。創建省級森林城市通過核查驗收。是環保督執法有效推進。共辦理一般行政處罰案件13件,罰款2276349.58中央環保督察反饋的70個問題已全部辦結銷號,交辦的34件信訪件全部申報完成整改。是污染防治取得成效。淘汰1噸及以下燃煤鍋爐6臺,整治餐飲企業近20完成清潔生產審核2家。完成縣城飲用水源地專項整治4處采集542個農用地土壤詳查、16家重點行業企業用地樣品信息,建立16家涉重企業全口徑清單,完善全土壤污染防治基礎數據。是創園工作取得實效。已竣工園林綠化項目7個,新增綠地面積61.889公頃;在建園林綠化項目9個,新增綠地面積41.543公頃;在建公園項目3個,新增公園綠地面積29.12公頃。五是節能工作取得實效積極推進重點節能企業能源在線系統建設抓好重點行業節能監管,實現單位GDP能耗明顯降低、能耗總量增長在上級下達目標范圍內,全面完成能耗總量和強度“雙控”目標。

          (三)聚焦打好風險防范攻堅戰,保障能力不斷加強。一是債務風險管理持續加強。將綜合債務率、存量債務本息納入預算制定區域風險評估報告及化解方案納入考核指標。積極采用PPP等模式化解存量債務,地方政府性債務綜合債務率低于警戒線二是金融風險防控持續加強。組建防范化解金融風險工作專班,建立工作會商機制和風險協同處置機制。制定下發《大方縣防范化解金融風險專項行動方案》,明確防范化解金融風險的時間表、路線圖。大力宣傳典型案例微電影《迷境》,提高群眾辨別能力和風險防范意識。開展扶貧小額信貸資金使用專項整治,編制扶貧小額信貸資金使用“七規范ƒ和《扶貧小額信貸政策指南》。三是安全生產監管持續加強。組織開展7158“全覆蓋”安全生產大檢查,檢查企業9131家次,排查安全隱患37762條,已全部整改,整改完成率100%。組織開展警示教育35場。有效控制非洲豬瘟疫情。生產安全事故、死亡人數分別同比下降35.71%和53.66%。

          (四)聚焦抓項目擴投資發展動能持續增強一是重大項目建設扎實推進。啟動成貴鐵路大方站交通樞紐項目建設,推動我縣在2019年跨入“高鐵時代”。黔大東清高速建成通車。我縣2018年省市重大項目68個,項目總投資446.7億元,計劃年內完成投資122億元。其中新開工億元項目14個,完成投資134.4億元,占全年目標任務的110%。爭取中央預算內項目12個,獲批中央資金2.41億元。是道路基礎設施縱深推進實施道路交通建設項目109個,總投資10.21億元。啟動21條主干公路大修、災毀恢復及改造工程,總投資3.2億元。建成進寨路367公里。脫貧攻堅“組組通”公路完成投資2.3億元,全縣交通運輸“毛細血管”全面暢通是水利工程進度加快。長征水庫大壩樞紐基本完工,野螺溝水庫大壩填筑到度汛高程。實施農村安全飲水鞏固提升工程37處,完成投資5.4億元。岔河水庫成功實現向縣城供水;縣城供水二期工程試投入使用長征水庫下閘蓄水;大坡水廠完成投資1200萬元,完成形象進度75%;木子坑水廠正在征地,配套輸水管網已建成。長征水庫完成投資1.34億元,野螺溝水庫完成投資1.5億元,青山水庫完成投資0.5億元。修建小水池、小水窖527個。是電力電訊設施不斷完善。完成110KV金龍輸變電工程主體建設,110KV瓢井輸變電工程正在實施,雨沖110KV變電站正在開展前期工作;農網改造項目完成投資1.18億元。220個行政村通光纖,4G網絡信號覆蓋率81%;全縣行政村通寬帶、自然村通電話比例達100%。累計完成286個行政村通寬帶建設,實現100%行政村通寬帶、100%自然村通電話、行政村4G信號全覆蓋。完成468個4G基站擴建升級,30戶以上自然村4G信號覆蓋率85%。啟動“戶戶用”工程4.89萬戶,新增農村用戶2.54萬戶。招商引資成效顯著。新增招商引資項目123個,新開工項目123個。新增投產項目102個,到位資金195.3億元,其中新增項目到位資金141.27億元。兌現招商引資優惠政策獎勵2.66億元。

          (五)聚焦產業轉型升級,實體經濟結構不斷優化。一是農業產業結構調整成效顯著。調減玉米種植面積20.2萬畝,種植蔬菜49.3萬畝、馬鈴薯59.1萬畝、牧草14.4萬畝、中藥材14.9萬畝;種植烤煙6.42萬畝,完成收購13.02萬擔;完成8萬畝獼猴桃產業發展規劃。豬存欄27.4萬頭,牛存欄8.2萬頭,羊存欄3.79萬頭,家禽存欄175萬羽。糧經比35:65,實現農業產業總產值71.88億元。二是傳統工業持續發力。完成工業投資13.3億元,生產原煤257.25萬噸、水泥165萬噸,同比分別增長3.91%、16.18%。大方電廠發電52.87億度。實施煤層氣勘探開發井33口,瓦斯發電總裝機組達21臺,累計發電1.3億度。實施“千企改造”工程10個,累計完成投資9.65億元。清理“僵尸企業”10家,清理廠房4萬平方米;新開工產業項目12個。三是現代服務業迅猛發展。旅游服務業高速發展,全縣涉旅在建項目39個,同比增長11.4%,完成旅游項目投資15.07億元,同比增長25%,奢香古鎮成功創建4A級景區,慕俄格古城、油杉河景區建設累計完成投資4.7億元;新增酒店2家、床位205張;接待國內外游客、旅游綜合收入同比分別增長30.54%、31.08%;發展旅游帶動脫貧4139人。電商產業園累計入駐企業14家,建成20個快遞物流轉銷點。建成20個貧困村電子商務服務站點;建成網銷平臺2家。

          (六)聚焦深化改革開放創新,發展活力有效激發。一是關鍵領域環節改革深入推進。加強清單動態管理,3519項權力事項納入清單管理。辦理“多證合一、一照一碼”企業1269戶、專業合作社247戶。持續開展“雙隨機一公開”,開展隨機抽查520次,隨機抽取執法人員2114人次,隨機抽取檢查對象8232家。開展“減證便民”行動,共清理證明類材料62項,精簡取消不合法、不合理證明11項,保留51項;全年通過網上辦事大廳和實體政務大廳累計受理辦件18.31萬件;3月份通過全省首批政務服務標準化建設示范縣的評估驗收,10月份授予我縣“全省政務服務標準化建設示范縣”稱號。設立招商引資項目代辦服務中心28個,代辦事項223項。二是重點領域改革持續發力。完善分稅制財政管理體制,充分調動鄉鎮征稅積極性。依托財稅大數據平臺對稅源實行動態監管和精細管理,征收耕地占用稅7502萬元,追繳門面租賃稅778萬元。完成國有林場改革并通過省級驗收。新增各類市場主體1.23萬戶,民營經濟市場主體達4.03萬戶;完成民間投資125.69億元,實現民營經濟增加值126億元。三是產權保護得以夯實。發明專利申請受理31件。“大方豆干”獲評為國家地理標志保護產品;大方天麻農業科技示范園區項目通過省中期驗收。

          (七)聚焦城鄉一體化發展,城鄉面貌持續改善。一是中心城區基礎設施提質擴容。完成城市總體規劃、43個修建性詳規和9個專項規劃編制。建成奢香古鎮北路、東路、南路,啟動同心大道3標、九驛大道增加段等項目建設。新增城鎮道路12.1公里,新增城市建成區2.13平方公里,新增城鎮綠地面積491.53畝。棚戶區改造開工率102.1%。完成房地產開發投資19.47億元,銷售商品房51.74平方米。完成城市建設投資18.1億元。城鎮化率提高到42.81%。是特色小城鎮建設加快推進。完成24個鄉鎮210個行政村村莊規劃編制。建成鳳山、雨沖六龍、黃泥塘等小城鎮“8+X”項目,新增達標省定小城鎮“8+X”項目6個,完成投資13.63億元。新增示范小城鎮城鎮人口3084人。是村莊建設步伐加快。黃泥塘鎮背座村、雨沖鄉油杉河村入選全國第五批傳統村落名單。啟動13個“鎮村聯動”美麗鄉村項目建設。大力實施農村環境綜合整治,完成投資7.5億元,農村面貌發生巨大變化。四是撤縣設區工作有序推進。為加快推動“畢節-大方”同城化進程,我縣于201710月再次啟動撤縣設區申報工作,20183月向市人民政府呈報了撤銷大方縣設置大方區的請示,正在待市人民政府批復。

          (八)聚焦完善社會事業體系,民生福祉不斷增進。一是公共衛生服務水平不斷提高。率先建立縣域內醫療保障救助政策定點醫療機構“一站式”即時結報體系“健康扶貧醫療保障救助政策”受益貧困人口5.96萬人次。順利通過“國家中醫藥先進單位”復評審;完成縣級醫院“5+2”重點學科建設13個,鄉鎮特色專科建設18個,鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心“五室建設”全覆蓋。每千人口擁有床位、執業醫師、注冊護士分別達5張、1.8人、3.2人。全縣人口出生率12.77‰,自然增長率7.94‰。二是教育發展水平持續提升。實施幼兒園建設項目13所,全面改薄項目學校31所。學前三年毛入園率達85%,義務教育鞏固率達91%,高中階段適齡人口毛入學率達89%。兌現學前資助、寄宿生補助、高中助學金、中職助學金及減免學費共計4298萬元,惠及學生3.5萬人。三是文化體育事業加快發展。成功協辦中國·大方“奢香故里秘境之旅”油杉河萬畝玫瑰園山地馬拉松暨第二屆中國國際露營大會系列活動。完成油杉河生態體育公園5公里健身步道建設。大方被命名為“2018—2020年度貴州民間文化藝術之鄉”。四是社會保障工作穩步推進。完成職業技能培訓1.72萬人,貧困勞動力全員培訓1.68萬人,轉移農村勞動力就業2.35萬人。實行工程項目農民工實名制管理,受理勞動人事爭議案件280件。城鄉居民基本養老保險參保36.37萬人,累計發放城鄉居民基本養老金1.48億元。新增城鎮就業人員7295人,失業人員再就業1997人。1.87萬名留守兒童得到有效監護。

          各位代表!2018年全經濟社會發展呈現穩中向好態勢,牢牢把握了打贏脫貧攻堅戰的主動權和制勝權,發起總攻、奪取全勝大勢已成,高質量發展邁出堅實步伐。這是黨中央、國務院親切關懷和各方大力支持的結果,是委、政府科學決策、正確領導的結果,是全上下大力弘揚新時代貴州精神、苦干實干、拼搏創新的結果。成績來之不易、難能可貴,需倍珍惜。

          與此同時,也要清醒地看到,當前我經濟運行中還存在一些不容忽視的矛盾和問題,主要表現在:一是經濟運行還存在不確定性、不均衡性、不匹配性,經濟穩定增長的基礎還不牢固,經濟增長的基礎支撐還需進一步強化;二是工業、基礎設施等重點領域投資支撐有所減弱,民間投資活力還需進一步激發,支撐投資持續較快增長的動力有待提升;三是部分傳統產業增速緩慢,新興產業增速有所放緩,新增規上工業企業支撐減弱,工業經濟穩定增長的基礎還不牢固;四是政府債務、金融、安全生產等領域風險隱患不容忽視,社會治理能力還需加強;五是脫貧攻堅的短板和薄弱環節依然不少,產銷對接力度還需加大,貧困群眾脫貧內生動力需要進一步激發;六是產業發展貸款比重較低,煤炭、火電等行業貸款難問題仍較為突出,金融服務實體經濟力度還需加大。針對這些困難和問題,我們將堅持穩不忘憂、好中知難,堅持目標導向、問題導向和結果導向,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,集中力量決戰脫貧攻堅、決勝同步小康,推動經濟高質量發展。

          二、2019年經濟社會發展預期目標重點任務

          2019年的總體工作思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對貴州對畢節工作系列重要指示批示精神,認真落實中央和省、市經濟工作會議決策部署,統籌推進“五位一體”?總體布局,協調推進“四個全面”?戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,牢記囑托、感恩奮進,繼續打好三大攻堅戰,推進三大戰略行動,聚焦“113”攻堅戰目標,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

          經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長11%左右,規模以上工業增加值增長10.5%左右,固定資產投資增長14%以上,一般公共預算收入增長2.56%,社會消費品零售總額增長11.5%以上,招商引資到位資金180億元以上(其中重點產業招商引資到位資金75億元以上,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、11%,旅游總收入、接待人次增長36%以上,全面小康綜合實現程度達90%以上,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,居民消費價格指數、節能減排指標控制在國家下達的計劃范圍內。

          三、2019年經濟社會發展主要任務和措施

          (一)圍繞打好精準脫貧攻堅戰,著力鞏固脫貧攻堅成效。一是聚焦脫貧標準,按時摘帽出列。根據省級交叉考核及第三方評估反饋意見,以兩不愁三保障?為核心,強化問題整改,逐一對標對表查缺補漏,補齊脫貧攻堅短板,確保順利通過國家抽查驗收、精彩出列。二是聚焦剩余對象,堅決消滅貧困。集中優勢兵力,向剩余的24個貧困村、1.52萬貧困人口攻堅,統籌資源,力度不減攻下最后一道難關,確保脫貧小康路上不落下一戶一人。三是聚焦脫貧政策,鞏固脫貧成效。攻堅期內脫貧不脫政策,對已出列和脫貧的140個貧困村及18萬脫貧人口繼續保持現有扶持力度,確保隊伍不散、政策不減,持續幫扶鞏固和提升脫貧成果。四是聚焦鄉村振興,謀劃政策銜接。深化農業產業結構調整,培育“規模化、標準化、品牌化”產業;探索多形式利益聯結機制,激發群眾致富主動性和參與度,帶動農戶實現增收持續發展;加大致富帶頭人培育和新型農民培訓力度,激活農村發展內核;繼續推進以水、電、路、訊、房、寨為主的基礎設施建設,增強公共服務供給能力,著力改善農村人居環境,提升群眾幸福指數;強化基層黨建,提高鄉村治理水平,構建和諧社會環境。

          (二)圍繞打好污染防治攻堅戰,持續推進環境改善。一是繼續鞏固環保督察整改成效。強化督辦督查,緊盯尚未完成整改的環保督查問題,利用好多維度督查體系,按要求繼續推進中央環保督察和省委環保督察反饋問題整改。對按時序進度推進的項目,督促有關部門抓好項目實施對已完成整改的問題和信訪件,督促有關部門繼續跟進,確保問題徹底整改到位。二是繼續加強環境監督管理。堅持規劃環評與項目環評聯動,嚴把環評審批關口,認真執行“四個一律不批”?“三個嚴格”?要求,落實“三線一單”?約束和“三掛鉤”?機制,堅決守住發展和生態兩條底線。加強環境安全和應急管理,持續開展環境安全大檢查活動,督促企業落實安全措施,確保不發生較大以上突發環境事件。組織開展專項執法行動,以“零容忍”的態度嚴厲打擊環境違法行為,深化“兩法”?銜接工作機制,加大典型案件查辦力度。嚴格“河長制”?工作要求,定期開展“河長大巡河”等工作三是加快推進生態工程建設。加快推進石漠化、水土流失綜合治理等生態工程建設大力實施退耕還林還草工程,加快推進國家儲備林項目,實施森林修復重大工程,力爭2019年森林覆蓋率達56%以上全面推進農業標準化、農村污染治理、生態循環農業等工程,全面推進農業面源污染防治。加快實施城市污水處理提質增效、提標改造工程,確保城鎮污水處理率大幅提高加速推進14個鄉鎮污水處理廠建設。縣城生活垃圾填埋場投入使用,建成鄉鎮垃圾中轉站11個、地埋式垃圾收運系統16個城鄉生活垃圾無害化處理率達85%以上。是持續推進環境治理各項工作開展。打好藍天碧水凈土三大保衛戰,深入實施綠色制造三年專項行動,開展鄉村環境整治和固體廢物、土壤污染防治攻堅行動繼續抓好第二次污染源普查,對入戶調查、數據錄入等實行全過程質量控制。繼續抓好土壤污染狀況詳查工作,開展重點行業企業用地調查和重點污染企業周邊土壤環境監測,劃定耕地土壤環境質量類別。加強生態環境質量監測,確保環境空氣質量和縣城集中式飲用水源水質狀況達標

          (三)圍繞打好風險防范攻堅戰,著力穩定發展環境。一是持續推進債務風險管理工作。嚴格落實“七嚴禁”?“1+8”?重大風險防范管理系列政策,牢固樹立政治意識、風險意識、紅線意識,防范化解地方政府隱性債務風險。積極推動債務展期降息工作,加強與金融機構溝通協調,對于即將到期又無還款資金來源的項目,及時開展展期降息工作,錯開債務還款高峰,緩解債務壓力,并根據項目性質、金額大小、輕重緩急等,分步制定償還計劃,嚴控債務風險。二是繼續打好防范化解金融風險攻堅戰。緊盯金融領域局部風險,完善工作會商機制,逐步建立防范風險的長效機制,著力推動部分地方法人金融機構不良貸款化解,規范供銷社股金服務機構經營。進一步完善處非工作機制,持續開展防范非法集資宣傳、非法集資風險排查、廣告咨詢清理等工作,提升群眾風險識別能力和防范意識。推動一批非法集資陳舊案件處置,做好涉非維穩信訪工作,守住不發生系統性區域性金融風險底線。三是持續深入推進安全監管工作。全力防控事故,深入開展隱患排查治理,落實雙重預防機制,有效化解和防控區域性、行業性安全生產風險依法嚴格監管,堅持組織開展各行業領域安全生產大檢查,堅決落實“四個一律”?整治措施,依法依規嚴查嚴處和集中整治安全生產領域的違法違規行為。持續深化煤礦、危化品、非煤礦山、交通運輸、消防、建筑施工等重點行業領域專項治理工作,堅決落實好源頭管控、風險管控、隱患治理、執法檢查、重點盯守等監管防范措施。持續抓好非洲豬瘟等疫情防控工作。

          (四)圍繞項目建設促投資持續增強發展動力一是重點抓好基礎設施項目建設。全力推進成貴鐵路大方站綜合交通樞紐項目建設,力爭2019年建成通車。加快國省干道和縣鄉道提級改造,推進全縣21條主干公路大修項目建設。完成六號路延伸段建設,推進沙子坡互通工程二標段項目建設;推動白布河渡改橋和果寶河渡改橋項目建設。加快煤層氣地面抽采綜合利用項目建設,建成羊場煤層氣井口,完成羊場至東關長輸管線、LPG儲備站、油電氣一體加油加氣站建設。加快推進“氣化大方”項目,完善城區燃氣管網,大力推廣城市居民用氣。二是持續擴大有效投資。根據《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(國辦發〔2018〕101號),加強全綜合項目庫建設,加快項目前期工作進度盯緊2019年中央專項和中央預算內投資,聚焦“三農”建設、保障性安居工程、重大基礎設施建設等領域,進一步加大對接匯報力度,積極組織項目申報,最大限度爭取上級資金支持。固定資產投資、項目建設指標調度到部門、鄉鎮,完成重大工程和重點項目投資85億元以上。大力激發民間投資,降低民間資本進入環保、交通、能源、社會事業等重點領域門檻。三是著力拓寬融資渠道。認真做好綠色產業基金、綠色產業扶貧投資基金申報工作,力爭獲批省綠色產業扶貧投資基金23億元以上爭取實現更多實質性投放。加快推進大數據金融平臺建設,構建“征信+融資”的中小微企業信用融資完整服務鏈,建立緩解企業融資難的長效機制,助力實體經濟發展。推廣“4321”?政銀擔合作模式,逐步提高擔保放大倍數,提升融資擔保能力。

          (五)圍繞轉型升級,不斷優化經濟結構。一是抓好農業產業結構調整。牢牢把握農村產業發展“八要素”?,深入推進農村產業革命。圍繞“654311”?特色產業提升工程,大力實施“3+2+N”?產業體系,做大做強特色優勢產業,完成調減玉米14萬畝,完成茶葉種植1萬畝、刺梨6萬畝、其他水果1萬畝、蔬菜0.5萬畝、青貯玉米5.5萬畝、中藥材種植13萬畝。守住基本煙田紅線,種植烤煙6.4萬畝,收購煙葉12.8萬擔。完善500畝以上壩區基礎設施及配套項目建設,新增建設辣椒烘干房1個、冷庫7個。加大品牌建設和扶持力度,努力建設成為北上廣深綠色農特產品供應基地,助推綠色優質農特產品不斷“泉涌”。積極探索“公司+合作社(基地)+農戶”等農業發展模式,加快推進農業產供銷一體化發展。二是繼續鞏固傳統行業發展。加大“千企改造”工程及重點項目跟蹤力度,力爭完成工業投資25億元。改造達產煤礦11個,煤炭產量達400萬噸,水泥產量達150萬噸,確保發電總量53億千瓦時。加快煤層氣地面抽采綜合利用項目建設,建成羊場煤層氣井口,完成羊場至東關長輸管線、LPG儲備站、油電氣一體加油加氣站建設加快推進“氣化大方”項目持續加大陶瓷產業、電暖爐產業服務力度,助推新型工業發展。三是狠抓服務業加快發展進一步統籌協調好全的服務業發展及時掌握國家、省、市服務業領域相關支持政策,積極為全服務業企業向上爭取資源扶持,助推我服務業重點領域企業的發展壯大。以貫徹落實《貴州省市場主體培育“四轉”工程實施方案》為工作抓手,圍繞服務業發展重點領域,遴選儲備一批成長性好、發展潛力大的企業,分類推進服務業的發展。四是全力推動民營經濟發展。大力支持民營企業轉型發展,加大對民營企業服務力度,加快完善公平競爭的市場環境,建立政商關系“親”“清”機制,制定“正負面清單”,鼓勵干部大膽服務企業,全力助推民營企業跨過市場的冰山、融資的高山、轉型的火山,走向更加廣闊的舞臺。大力實施百億民營企業培育工程,深入開展中小企業“星光”行動,加快形成民營大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的發展局面。在市場準入條件、資源要素配置、政府管理服務等方面幫助企業解決在發展中遇到的困難和問題,破除信貸、上市、招投標等領域隱性障礙,不斷增強民營企業競爭力,力爭2019年全縣民營經濟增加值135億元,占GDP比重達58%以上。

          (六)圍繞鄉村振興戰略,夯實城鄉發展基礎一是大力推動鄉村振興戰略。強化頂層設計,加快制定大方縣鄉村振興戰略規劃,牢牢守住八類生態保護、基本農田保護和村莊建設控制紅線,借鑒塘約紅九條?黑名單管理機制,逐步構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。堅持“一鄉一業、一村一品”,每個村發展一個優勢產業,打造特色農業產業集群。加強鄉村環境治理,實現25%以上的中心村污水集中收集處理。二是加快推新型城鎮化建設。按照“優化布局、完善功能、提高質量、體現特色、宜業宜居”的要求,加強規劃引領、區劃調整、政策扶持和市場運作,重點打造羊場、馬場、貓場、瓢井等綠色小鎮,示范帶動全縣特色城鎮發展。持續改善農村人居環境,建設精致、特色、宜居的美麗鄉村,助推鄉村振興戰略深入實施。加快推進小屯鄉、雨沖鄉撤鄉建鎮,東關鄉改設街道辦事處等各項工作。新建城區公廁26座,改造現有公廁31座,完成2019年“廁所革命”?建設目標。以《大方縣歷史文化名城保護規劃》為基礎,切實做好鄉村旅游規劃發展,以鄉村旅游助力鄉村振興。加快推進新型城鎮化與城鄉產業深度融合,加快培育城鎮主導產業和優勢產業,推動一二三產協調融合發展。三是著力提升城市品質。搶抓智慧城市?海綿城市?建設機遇,加快補齊“水電路氣訊經濟基礎設施、文教衛體社會基礎設施和山水林田湖生態基礎設施”,提高城市承載力、凝聚力和向心力。構建以快速交通、環保汽車為主體的城市公共交通體系。因地制宜建設山體公園和綠道系統,提高公園綠地覆蓋率。按照生態修復、城市修補的要求,全力做好在建或擬建公園、廣場、停車場、農貿市場、公廁等項目規劃管理服務,統籌推進城市綜合管廊、通訊網絡、垃圾污水處理等市政設施規劃建設,完成城市基礎設施建設投資18億元。啟動建設4個公園、2個廣場、12個停車場、3個農貿市場。

          )圍繞社會民生事業,不斷增進民生福祉。一是繼續鞏固發展教育事業。深化辦學體制改革,通過設立分校、委托管理、集團化辦學、對口幫扶等方式,推進公辦學校多形式辦學,積極發揮優質學校的輻射帶動作用。大力發展公辦園,充分發揮公辦園保基本、兜底線、引領方向、平抑收費的主渠道作用。加快推進城鄉義務教育一體化發展,加強農村薄弱學校建設和化解城鎮教育大班額,不斷縮小城鄉教育發展差距,提升教育基本公共服務水平。完善職業教育產教融合制度,支持企業以資本、知識、技術、管理等要素參與舉辦職業教育。高中階段教育毛入學率、九年義務教育鞏固率分別達到90%和92%。是繼續提升醫療服務水平。全面推動以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的基層醫療衛生服務體系發展。推動家庭醫生簽約服務,以老年人、高血壓、糖尿病、結核病等慢性疾病患者、嚴重精神障礙患者、兒童、孕產婦、殘疾人、建檔立卡貧困人口等為重點,抓實家庭醫生簽約服務工作。加強婦幼健康服務體系建設,加快推進縣婦幼保健院項目建設。全面實施生育健康全程服務,將基本公共衛生服務、計劃生育技術服務、婦幼重大公共衛生服務項目有機融合,打造“一條龍”服務鏈。加強母嬰安全保障工作網絡急救體系建設,孕產婦死亡率控制在十萬分之二十以內,嬰兒死亡率控制在7.5‰,5歲以下兒童死亡率控制在10.3‰。是繼續加快文化體育事業發展不斷完善縣鄉村級公共文化服務網絡,推進公共文化服務數字化建設。推進各級公共文化設施免費開放,不斷健全完善服務目錄,豐富服務項目,打造公共文化服務品牌。推進重要革命遺址挖掘保護利用,著力打造史前文化、民族文化、紅色文化名片。深入推進我們的中國夢·文化進萬家”、多彩貴州廣電云“戶戶用”、農村電影公益放映等文化惠民工程。按照“優化布局、完善功能、提高質量、體現特色、宜業宜居”的要求,加強規劃引領持續改善農村人居環境,建設精致、特色、宜居的美麗鄉村,大力推進鄉村振興戰略實施。四是繼續抓好基本民生保障工作。進一步完善醫療保障救助政策,有效遏制因病返貧致貧。進一步鞏固社會救助在打贏脫貧攻堅戰中的兜底作用,持續鞏固農村低保與扶貧開發兩項制度銜接。進一步繼續抓好防災減災救災工作,全力確保受災群眾基本生活。進一步推動殘疾人福利事業,健全完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。進一步加快兒童之家和基層兒童工作隊伍建設,提高基層關愛服務農村留守兒童困境兒童能力,健全農村留守兒童關愛服務體系。

          各位代表!我縣正處于發展改革關鍵階段,做好2019年工作,任務艱巨、意義重大、使命光榮。我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,自覺接受縣人大、縣政協的監督,堅持主基調、主戰略,堅定信心,搶抓機遇,埋頭苦干,推動全縣經濟平穩健康發展,維護社會大局和諧穩定,奮力打造大方改革發展升級版,全力推動全縣經濟社會發展實現歷史性新跨越!

          附件:大方縣2019年國民經濟和社會發展主要指標計劃(草案)

           

           

           

          大方縣2019年國民經濟和社會發展主要指標計劃草案

           

          指標名稱

          計量
          單位

          2018年

          2019年

          計劃

          實際完成

          計劃目標

          同比增長%

          目標

          同比增長%

          完成

          同比增長%

          地區生產總值

          億元

          222.88

          12

          192.12

          10.1

          213

          11左右

                 第一產業

          億元

          37.02

          7

          33.6

          6.5

          38.44

          6.8

                 第二產業

          億元

          87.36

          12

          71.39

          9.5

          76.56

          10

          規模以上工業增加值(2000萬元)

          億元

          ——

          11.5

          ——

          12.3

          ——

          10.5左右

                 第三產業

          億元

          99.59

          15

          87.13

          12

          98

          12.5

          固定資產投資(500萬元以上

          億元

          ——

          18左右

          ——

          11.5

          ——

          14以上

              一般公共預算收入

          億元

          8.1

          8

          6.22

          -17.05

          6.38

          2.56

              社會消費品零售總額

          億元

          33.28

          13

          31.9

          10.7

          35.6

          11.5以上

          重點產業招商引資到位資金

          億元

          ——

          ——

          ——

          ——

          75

          ——

              旅游總收入

          億元

          113.1

          30以上

          113.18

          30.54

          154.15

          36以上

              旅游接待總人數

          萬人

          1245

          30以上

          1250

          31.08

          1706.2

          36以上

          金融機構人民幣各項存款余額

          億元

          260.4

          20

          206.01

          -2.71

          210

          1.94

          金融機構人民幣各項貸款余額

          億元

          139.77

          21

          147.47

          29.32

          175

          19.05

              民營經濟增加值

          億元

          126

          ——

          126

          18.88

          135

          ——

          常住人口城鎮化率

          %

          40.41

          提高2個百分點

          42.81

          提高2.4個百分點

          45.81

          提高3個百分點

              高中階段教育毛入學率

          %

          89

          ——

          89

          ——

          90

          ——

              九年義務教育鞏固率

          %

          88

          ——

          91

          ——

          92

          ——

              減少農村貧困人口

          萬人

          5.75

          6.9

          1.52

          城鎮常住居民人均可支配收入

          28668

          9

          28800

          9.5

          31392

          9

          農村常住居民人均可支配收入

          9477

          11

          9469

          10.9

          10510

          11

              城鎮新增就業人數

          萬人

          0.68

          3.2

          0.72

          5

          0.75

          3

              城鎮登記失業率

          %

          4.26以內

          3.34

          4.26以內

          每千人口醫療衛生機構床位數

          4.58

          1.2

          4.58

          3

          5

          9.1

          參加城鎮職工基本養老保險人數

          萬人

          4.8

          ——

          4.99

          3

          5

          ——

          參加城鄉居民社會養老保險人數

          萬人

          33.8

          1.2

          36.37

          7

          36.4

          ——

          參加城鄉基本醫療保險人數

          萬人

          76.47

          95以上

          76.82

          95以上

          78.62

          95以上

              人口自然增長率

          7.2

          7.94

          7.5

              居民消費價格指數

          上年=100

          控制在國家、省、市規定的目標范圍內

          控制在國家、省、市規定的目標范圍內

          控制在國家、省、市規定的目標范圍內

              萬元生產總值能耗

          噸標煤/萬元

              化學需氧量排放量

          萬噸

              二氧化硫排放量

          萬噸

              氨氮排放總量

          萬噸

              氮氧化物排放量

          萬噸

          能源消費增量控制目標

          萬噸標準煤

          能源消費增速控制目標

          %

          強度下降控制目標

          %

              城鄉生活垃圾無害化處理率

          %

          90

          79.03

          85

              森林覆蓋率

          %

          53

          53

          56

           

           

           

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